烟台黄金职业学院认真学习习近平总书记宗教工作重要论述和党的宗教政策法规，提高全体党员和广大师生在防范校园宗教渗透与传播重要性的思想认识，始终以守土有责、守土尽责的高度责任感，筑牢防范堤坝，坚决做好抵御校园传教风险和应对处置工作。

一、预案目的

为确保学院安全稳定，有效预防、及时控制和妥善处理可能发生的防宗教渗透事件，切实提高快速反应和应急处置能力最大程度地减少防宗教渗透事件所造成的危害，切实保障校园安全和广大师生员工的生命财产安全，构建平安校园，促进学院政治生态平稳发展。

（一）编制依据

依据《关于进一步做好抵御渗透和防范校园传教工作的通知》、《关于对高校校园内非法传教信教活动进行集中整治的通知》、《中共山东省委教育工委关于开展高校宗教工作自查督查的通知》及相关防宗教渗透防范工作要求，结合学院统战总体工作，制定本预案。

（二）工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生宗教渗透事件，各部门在第一时内上报学院防宗教渗透工作领导小组办公室，各部门主要负责人必须保证24小时通讯畅通，确保突发事件报送渠道畅通。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3、生命第一原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状況，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因、正确处理提供依据。

（三）适用范围

本预案适用于校园内发生宗教渗透活动、以个人利益为主要目的的宗教渗透犯罪活动以及相关宗教事件进入校园事件等。

二、组织体系

（一）应急组织机构及职责

为了加强对防宗教渗透工作的指导，学院成立防宗教渗透工作领导小组，组成如下:

组 长:王建国

副组长:宋春娜、赵广耀、隋松智

成 员:各系部、处室负责人

主要职责:全面协调和指导防宗教渗透工作，并对在宗教渗透工作中发生的争议采取紧急处理措施。负责报告应急救援情况，适时将事件的原因、责任及处理意见予以公布。

防宗教渗透工作领导小组下设办公室。办公室设在安全保卫处，办公室主任由朱卫华兼任。

主要职责:负责防宗教渗透工作预案的日常协调工作;在领导组具体领导下组织实施本预案;汇总报告事故情况，传达领导组的各项指令;协调做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

（二）应急机构分工及职责

根据事故情况和现场需要，由防宗教渗透工作领导组统一安排部署，成立下列防宗教渗透工作处置小组，采取就地、就近的原则，采取各种手段及时进行救援处置。

1、指挥领导组

组长:宋春娜

职责:根据上级要求及学院实际，研究拟定应急等级、范围实施预案，下达进入应急状态指令并抓好指令的实施。

2、组织协调组:办公室

职责:根据指挥领导组下达的指令，组织各工作组立即展开工作，协调解决实施过程中的矛盾和困难，及时向上级和地方政府报告相关情况。

3、网络舆情组：信息中心

职责:完善网络舆情应对机制，强化日常监管，对有可能造成较大影响的网络涉民族宗教舆情，协调有关部门及时采取相应措施；切实担负起对学院内网站、微信公众号、微信群等网络通信数据信息的监管责任，在内容的审核把关上做到细致严谨。通过网站主动公开民族宗教政策法规、行政职权行使流程、责任清单和投诉清单，接受监督。

4、现场警戒组:安全保卫处

职责:在接到有关重大安全、突发事故信息后，一方面要立即报告指挥领导组，另一方面要组织力量及时进行救援，控制现场出入人员，疏散交通，进行初始调查，给相关职能部门提供现场情况。

5、实施救援组:学生处、安全保卫处、各部门负责人

职责:根据指挥领导组的指令，立即调集人员，组织力量进入救援状态，重在救人，做好隔离。

6、通讯保障组:信息中心

职责:根据领导组的指令，及时通过校园广播、传播媒体和通讯工具向有关部门、人员传递信息，通报情况，使他们明确任务、地点及要求。

7、宣传报道组:办公室

职责:根据指挥领导组的意图，做好宣传报道工作。

8、教学管理组：教务处

职责：负责制定教师信教管理办法，摸清教师队伍有无信教者，信什么教，做好登记、跟踪，发现教师非法信教者和利用职务之便对学生开展宗教活动等情况，立即上报工作小组进行相应的处置。监督系部对教师教学课件进行审核，杜绝出现宗教相关内容的出现。

（三）预警和预防机制

1、预防预警信息

学院防宗教渗透工作的信息报送原则、机制同《烟台黄金职业学院突发公共事件应急预案》。

2、预防预警行动

（1）各系部、处室每学期开展1-2次安全工作大检查，对排査出来的事故隐患要汇报登记，安全保卫处要明确部门责任，落实责任人，限期整改。

（2）学院防宗教渗透工作领导小组接到学院预警信息报告后要进一步核实、判明事件性质及危害程度，及时报告上级主管部门，并采取切实措施，指导事发部门和防宗教渗透工作领导小组妥善处置。处置措施及事态发展情况应及时向领导组报告。

（3）学院防宗教渗透应急领导组在确认可能引发事故集会等预警信息后，应及时开展工作部署，迅速通知相关部门采取措施，防止事故发生或进一步扩大。

（4）学院防宗教渗透工作领导小组要做好应对各类突发安全事故的人カ、物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费预警信息发布，必须坚持实事求是、及时准确、全面客观的原则，可通过校园广播、通讯、信息网络或组织人员通知等方式进行。通过发布信息，积极引导舆论，减少负面影响，消除师生员工恐慌心理，维护校园和社会稳定。

四、应急处置

（一）信息报告

宗教渗透聚集事件发生后，各系部、处室要立即向防宗教滲透工作领导小组和主管校领导报告。信息报告内容应包括:事件发生的时间、地点、信息来源，事件性质、影响范围、发展趋势和已采取措施等。应急处置过程中，要做好相应记录，并及时续报有关情况。

（二）处置程序

1、宗教渗透分子入校袭扰师生事件处置程序

学院发生宗教极端分子闯入校园袭扰师生事件，要立即启动预案，第一时间向公安机关和学院防宗教渗透工作领导小组办公室报告，并迅速组织师生转移，等待救援。

2、校园内发现疑似宗教极端势力放置不明物体(装置)事件发现疑似宗教极端势力放置不明物体(装置)，要立即向公安部门和学院防宗教渗透工作领导小组办公室报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织师生紧急疏散等待有关部门进行处理。

五、后期处置

应急工作结束后，学院工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学院正常秩序。学院各部门要做到:

（一）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员按要求对其进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。对受害者家属进行慰问。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

（二）及时査明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（三）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

（四）总结经验教训。要引以为戒，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生的，要追究有关责任人的责任有关总结等及时报送领导小组办公室。

（五）配合公安部门，做好案件侦破与事故调查工作。事件结束后，安全保卫处要加强校内安全保卫和各项设施的安全检査，杜绝安全隐患:要关注学院及周边安全状況，及时向校领导反映重大安全隐患，提出整改的意见和措施:要加强学生日常防灾、避灾等安全知识教育，增强学生自我保护能力。

六、应急保障

（一）通信保障

领导组办公室要建立各部门应急工作联系网络。学院实行24小时值班制度，明确值班人员的职责，信息化办公室要保障电话机等通信联络设施完好有效。

（二）医疗保障

加强校医院建设。发生宗教渗透事件时，校医院应具备及时做好伤员应急处置和病人转运工作的基本能力。

（三）后勤支援与保障

有关部门要制定措施，在物资、经费、交通等方面为防宗教渗透处置工作提供后勤保障。

（四）宣传教育、培训和演练

1、宣传教育

各部门、各系院要加强对师生的宗教政策教育和应急知识教育，认真开展以提高广大师生自醒、自律、防灾、逃生能力为主要内容的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、逃生和报警求助的方法。

2、管理与培训

保卫处要加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强对部门领导及应急处置工作队伍培训，开展经常性的演练活动，不断提高各部门领导和广大教师应对突发安全事故的指挥能力、组织能力和实战能力。

3、演练

安全保卫处要定期组织广大师生应对防宗教渗透事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

七、附则

（一）本预案由安全保卫处负责解释与组织实施。学院有关部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案和工作方案。

（二）本预案自印发之日起正式实施。学院根据实际情況的变化，及时修订本预案。

烟台黄金职业学院

二〇一九年五月十日